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USA EXECUTIVE ORDER 14067


Quand il pleut aux États-Unis, soyez certains que des nuages sombres planent déjà au-dessus de l'Union européenne.


Sec. 4. Politique et actions relatives aux monnaies numériques de la banque centrale des États-Unis. (a) La politique de mon administration à l'égard d'une CBDC des États-Unis est la suivante :


(i) La monnaie souveraine est au cœur du bon fonctionnement du système financier, des politiques de stabilisation macroéconomique et de la croissance économique. Mon administration accorde la plus grande importance aux efforts de recherche et de développement concernant la conception potentielle et les options de déploiement d'une CBDC américaine. Ces efforts devraient inclure des évaluations des avantages et des risques possibles pour les consommateurs, les investisseurs et les entreprises, la stabilité financière et le risque systémique, les systèmes de paiement, la sécurité nationale, la capacité à exercer les droits de l'homme, l'inclusion financière et l'équité, ainsi que les actions requises pour lancer une CBDC américaine si cela est considéré comme étant dans l'intérêt national.


(ii) Mon administration estime qu'il est utile de mettre en avant le rôle de chef de file des États-Unis et leur participation aux forums internationaux sur les CBDC, ainsi qu'aux conversations et aux projets pilotes multi-pays concernant les CBDC. Tout futur système de paiement en dollars devrait être conçu d'une manière qui soit compatible avec les priorités des États-Unis (telles que décrites à la section 4(a)(i) de la présente ordonnance) et les valeurs démocratiques, y compris la protection de la vie privée, et qui garantisse au système financier mondial la transparence, la connectivité et l'interopérabilité ou la transférabilité de la plateforme et de l'architecture, selon le cas, qui conviennent.


(iii) Une CBDC des États-Unis peut avoir le potentiel de soutenir des transactions efficaces et peu coûteuses, en particulier pour les transferts de fonds et les paiements transfrontaliers, et de favoriser un plus grand accès au système financier, avec moins de risques posés par les actifs numériques gérés par le secteur privé. Une CBDC américaine interopérable avec les CBDC émises par d'autres autorités monétaires pourrait faciliter des paiements transfrontaliers plus rapides et moins coûteux et potentiellement stimuler la croissance économique, soutenir le maintien de la centralité des États-Unis dans le système financier international et contribuer à protéger le rôle unique que joue le dollar dans la finance mondiale. Cependant, il y a aussi des risques potentiels et des inconvénients à prendre en compte. Nous devrions donner la priorité à l'évaluation en temps utile des avantages et des risques potentiels selon les différentes conceptions afin de garantir que les États-Unis restent un leader du système financier international.


(b) Dans les 180 jours suivant la date de la présente ordonnance, le secrétaire au Trésor, en consultation avec le secrétaire d'État, le procureur général, le secrétaire au commerce, le secrétaire à la sécurité intérieure, le directeur de l'Office of Management and Budget, le directeur du renseignement national et les responsables des autres agences concernées, soumet au président un rapport sur l'avenir des systèmes monétaires et de paiement, y compris les conditions qui favorisent l'adoption généralisée des actifs numériques ; la mesure dans laquelle l'innovation technologique peut influencer ces résultats ; et les implications pour le système financier des États-Unis, la modernisation et les changements des systèmes de paiement, la croissance économique, l'inclusion financière et la sécurité nationale. Ce rapport sera coordonné par le biais du processus interagences décrit à la section 3 de la présente ordonnance. Sur la base des options potentielles de conception de la CBDC des États-Unis, ce rapport comprendra une analyse des éléments suivants:

(i) les implications potentielles d'une CBDC des États-Unis, sur la base des choix de conception possibles, pour les intérêts nationaux, y compris les implications pour la croissance et la stabilité économiques ;

(ii) les implications potentielles d'une CBDC américaine sur l'inclusion financière ;

(iii) la relation potentielle entre une CBDC et les actifs numériques gérés par le secteur privé ;

(iv) l'avenir de la monnaie souveraine et de la monnaie produite par le secteur privé à l'échelle mondiale et les conséquences pour notre système financier et notre démocratie ;

(v) la mesure dans laquelle les CBDC étrangères pourraient remplacer les monnaies existantes et modifier le système de paiement d'une manière qui pourrait compromettre la centralité financière des États-Unis ;

(vi) les implications potentielles pour la sécurité nationale et la criminalité financière, y compris une analyse des risques de financement illicite, des risques de sanctions, des autres intérêts en matière d'application de la loi et de sécurité nationale, et des implications pour les droits de l'homme ; et

(vii) une évaluation des effets que la croissance des CBDC étrangères peut avoir sur les intérêts des États-Unis en général.


(c) Le président du Conseil des gouverneurs du Système fédéral de réserve (président de la Réserve fédérale) est encouragé à poursuivre ses recherches et à faire rapport sur la mesure dans laquelle les CBDC pourraient améliorer l'efficacité et réduire les coûts des systèmes de paiement existants et futurs, à continuer d'évaluer la forme optimale d'une CBDC américaine, et à élaborer un plan stratégique pour l'action de la Réserve fédérale et du gouvernement des États-Unis au sens large, le cas échéant, qui évalue les étapes et les exigences nécessaires à la mise en œuvre et au lancement potentiels d'une CBDC américaine. Le président de la Réserve fédérale est également encouragé à évaluer dans quelle mesure une CBDC américaine, sur la base des options de conception potentielles, pourrait améliorer ou entraver la capacité de la politique monétaire à fonctionner efficacement en tant qu'outil essentiel de stabilisation macroéconomique.


(d) Le procureur général, en consultation avec le secrétaire au Trésor et le président de la Réserve fédérale, doit :

(i) dans un délai de 180 jours à compter de la date de la présente ordonnance, fournir au président, par l'intermédiaire de l'APNSA et de l'APEP, une évaluation des modifications législatives qui seraient nécessaires pour émettre une CBDC américaine, si cela était jugé approprié et dans l'intérêt national ; et

(ii) dans un délai de 210 jours à compter de la date du présent décret, fournir au président, par l'intermédiaire de l'APNSA et de l'APEP, une proposition législative correspondante, fondée sur l'examen du rapport soumis par le secrétaire au Trésor en vertu de la section 4(b) du présent décret et de tout document élaboré par le président de la Réserve fédérale conformément à la section 4(c) du présent décret.



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